有数据预测，网售彩票在2007年的销售额为20个亿，其增长大于彩票业本身的增长，曾被业内人士普遍看好。据统计，国内专业代购彩票的网站有10家，全部收入均来自于彩票销售。然而，未经任何单位批准授权、非法经营的彩票网站估计有近700家，一些网站提供赌球等博彩服务，也有一些通过投注返佣金等方式吸引彩民参与。

　　政策：从“整顿”到“一刀切”

　　2007年11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局联合下发了第36号公告(下称《公告》)，要求“停止非彩票机构主办网站彩票销售业务，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为”。仅仅一个多月后，财政部、民政部、国家体育总局又联合下发了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》(下称《通知》)，要求“不得利用互联网发行销售彩票”。

　　从“整顿”到“一刀切”的全面禁止，业内人士分析，《公告》的本意是彻底清查一些顶着官方彩票机构的帽子却以预测、内幕、包中等形式诈骗彩民钱财的网站。根据此公告，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心应于30日内上报其授权网站，经五部委审核后，确定保留开展互联网销售彩票业务的彩票机构及其网站的名单。然而在具体执行过程中，从地方中心报上来的网站却多得惊人，不得不规定一省只能报一家，但是已经授权网站之间的关系很难平衡，故而干脆全面叫停。

　　对于业内正规网站来说，最初看到《公告》时还很兴奋，因为毕竟出台了一个整治行业不规范竞争的政策，可以清除业内的不合法网站，对合法经营并且有省级彩票中心授权的网站来说是一件好事。但是，随后的一纸《通知》便把这个刚刚步入“春天”的行业送进了“隆冬”。

　　行业：前景与问题并存

　　有数据预测，网售彩票在2007年的销售额为20个亿，其增长大于彩票业本身的增长，曾被业内人士普遍看好。据统计，国内专业代购彩票的网站有10家，全部收入均来自于彩票销售。然而，未经任何单位批准授权、非法经营的彩票网站估计有近700家，一些网站提供赌球等博彩服务，也有一些通过投注返佣金等方式吸引彩民参与。

　　按《通知》规定，各省级民政、体育部门负责对本地区福利彩票机构和体育彩票机构利用互联网销售彩票的情况进行检查和整改。然而，《第一财经日报》采访广东省福利彩票发行中心相关部门获悉，很多彩票网站经营的福利彩票由外省授权，跟广东没有任何关系，故而无权对其进行监管和取缔。如500WAN是江西省体彩的授权机构，这种跨地区合作在彩票网业内十分普遍。

　　更难以控制的则是那些数量庞大、非法利用互联网销售彩票的机构。有专家认为，依靠电信管理部门终止或暂停其互联网接入服务是现阶段较有力的处罚措施。

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　　网游、网上基金买卖，下一个是谁？

　　基于这些年网络的全面普及和电子商务的迅速发展，业内人士始终认为网上销售彩票的方向肯定是正确的。国内一知名风险投资公司某分析师在接受《第一财经日报》采访时坦言，有关彩票和视频的国家政策出台后肯定会对整个行业产生很大的影响，也不可避免地会对投资商产生影响。资本的导向对互联网行业一直举足轻重，今后，投资商一方面在选择项目时会更加谨慎，会考虑资质和正规的问题；另一方面因对国家未来会限制什么行业实在无法预计，故希望能够出台明确的标准。

　　同时，该分析师表示，这类政策仅仅是影响风险投资的因素之一，还不足以影响其方向。无论是彩票网还是视频网，都发挥了互联网的优势，降低了行业运营成本，所以仍然比较看好，“不会仅仅因为这类政策的出台而不敢投，只是做得更加规范。”

　　而网游、网上基金买卖很可能就是下一个受国家政策限制的行业。