披坚执锐求真务实，彩票公益金凝聚脱贫攻坚合力

——全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行

2021年2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！”

反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。2012年年底，新时代脱贫攻坚拉开序幕。2013年，提出精准扶贫理念。2015年，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017年，精准脱贫被列为三大攻坚战之一。2020年，做好“加试题”，打好收官战。8年来，党和人民披荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就。对于14亿人口的中国来说，困扰千百年的绝对贫困问题划伤历史句号，这是亘古未有的壮举，也是人类减贫史上的奇迹!

彩票公益金通过发行销售彩票筹集而来，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，是我国发展社会福利事业和社会公益事业的重要资金来源，也成为国家扶贫资金的重要来源之一。中央集中的彩票公益金在社保基金会、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。在这场脱贫攻坚战役中，生活贫困的老年群体、残疾群体、孤儿留守儿童以及特殊困难群众，都是彩票公益金重点资助的群体，彩票公益金在助力革命老区脱贫攻坚、扶持产业脱贫、教育扶贫等方面都发挥了积极正向作用。

彩票公益金助力革命老区脱贫攻坚

贫困革命老区，是国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区中的革命老区县，以及山东沂蒙革命老区和广东、福建原中央苏区中的省级扶贫开发工作重点县。

2019年12月5日，财政部提前下达中央专项彩票公益金20.6亿元支持贫困革命老区脱贫攻坚。“十三五”期间，中央财政共计安排该项资金100亿元，实现对397个革命老区县全覆盖，并对脱贫攻坚任务较重的深度贫困革命老区县和巩固脱贫成果任务相对较重的贫困革命老区县进一步倾斜支持。2020年9月1日，财政部发布《2019年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告》，《公告》显示：2019年，175.92亿元的中央专项彩票公益金中，用于扶贫事业26.4亿元，主要用于贫困革命老区县的贫困村村内小型生产性公益设施建设支持贫困村小型生产性公益设施建设。

水泥路住新房 打通脱贫最后一公里

“致富路”修到家门口，路一通则百通，潍坊市临朐县嵩山生态旅游区逐渐趟出一条脱贫攻坚的新路子。嵩山地处山东潍坊市西南边缘，以前的这里，农业生产条件差，道路交通不便，群众长期处于贫困状态。2017年，中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目在临朐县落地实施，该项目以解决项目区各村多年来交通基础设施落后、生产还靠肩挑人背的实际困难，实现项目区群众祖祖辈辈盼望的出行生产都有硬化路的夙愿为主要目标，在7个行政村范围内规划了16条通村支路与主路相连，为此，项目增加投入近2000万元，实现“人上山、货下山、路成网”的交通新格局。嵩山西部环山路的建设，将抽水蓄能电站、崔木水杉林、淹子岭等项目串连成线，开辟出一条沿线经济走廊，打造成一片大项目支撑，文化旅游融合发展的致富圈，成为临朐脱贫攻坚的一大特色。

土坯房取材方便、造价低廉，在资源稀缺的时代，是人们解决用房问题的重要方式。但土坯房结构强度不足，接点连接弱，整体稳定性差，需要经常修补和替换。彩票公益金在改善贫困群众住房环境方面献策出力。2016年，井冈山维修拆除危旧土坯房6718栋，新建1802栋；吉安县拆除危旧土坯房26552栋，改造5737户，其中贫困户1711户，拆旧建新3667户，维修加固2070户，确保了贫困群众住房安全。同时，对生存条件差的贫困村实施易地搬迁扶贫，或整村搬迁或“拔萝卜”式分散搬迁。对贫困户给予2至3万元的建房补贴，对没有能力建房的特困户，采取“交钥匙”方式进行安置。

产业扶贫见实效，夯实增产增收基础

说一千道一万，增收增产是关键。彩票公益金扶贫项目充分发挥带动作用，为产业发展、脱贫增收奠定了坚实基础。

在陕西省洛南县景村镇八一村，陕西省福彩中心包联帮扶助力脱贫攻坚，作为陕西福彩中心定点包联村，八一村共18个村民小组，863户、3357口人，建档立卡贫困户123户、416人。全村耕地4588亩，以烤烟、核桃、中药材、养殖及劳务输出为主导产业，2012年以来，陕西福彩中心累计投入扶贫资金422.86万元，主要用于基础设施建设、烟叶合作社入股、红仁核桃种植、生态有机肥厂建设等项目，投入公益资金50.6万元开展资助贫困家庭学生、慰问贫困老人和留守妇女等活动。经过努力，2019年，八一村已实现整村脱贫退出。

在江西石城县小松镇桐江村，2018年和2019年，江西省福彩中心分别向省民政厅争取福彩公益金130万元和230万元，扶持桐江村充分利用田多地多的优势，大力发展黄菊、无花果、烟叶、大棚蔬菜和白莲等，生长周期短见效快的种植项目，每年可为村集体和当地群众增收600多万元。50万元江西福彩公益金，帮扶该村建设面积达60亩的脐橙果园，并每年从本级公益活动专项资金中列支5万元，支持橙园发展，该果园被村命名为“福彩橙园”，正式投产后，预计年可产脐橙15万斤以上，产值可达60余万元，为全村脱贫增加一优秀项目。为支持全村发展水稻等主粮生产，江西省福彩中心再次送去5万元，帮助村民购置生产工具和稻种，为确保粮食增收增产奠定了基础。

在重庆云阳县泥溪镇泥溪社区，采用“公司＋农户＋贫困户”模式，农户以土地入股的方式参与花椒种植示范点的产业分红，实现农业产业化发展，农户增收。2018年，重庆市福彩中心启用专项福彩公益金20万元，支持泥溪社区花椒规模化种植，为当地居民长期收入增长提供产业支持。2020年6月，重庆市福彩中心党支部书记陈以默一行人实地察看了该社区花椒种植示范点以及泥溪镇的扶贫重点产业——木耳产业基地等，并与泥溪镇政府、泥溪社区交流落实2020年资助建设乡村太阳能路灯项目情况。

强化救助兜底，不漏一户不落一人

兜底保障是脱贫攻坚工作的重要组成部分。

2020年，陕西省民政厅出台《2020年社会组织决战决胜脱贫攻坚专项行动方案》，通过部署六大相关举措，进一步挖掘社会组织帮扶潜力、整合社会资源、凝聚社会力量，高质量打赢疫情防控总体战和脱贫攻坚战。《方案》中聚焦“两不愁、三保障”，聚焦特殊困难群体，聚焦因疫情致贫返贫困难家庭，动员社会组织、专业社工和志愿者力量，引导慈善爱心人士，构建“三位一体”大扶贫格局。通过落实福彩公益金扶贫项目，充分发挥福彩公益金助力脱贫攻坚功能。

强化救助兜底，福彩公益金助学是陕西省民政部门构建综合性兜底保障体系、筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”的一项具体举措，也是落实脱贫攻坚对标补短工作精神的实际行动。近年来，陕西福彩不断加大彩票公益金助学力度，努力帮助贫困家庭大学新生解决入学困难问题。2020年，陕西继续安排2000万元省本级福彩公益金，资助全省4200名贫困家庭大学新生，其中，全日制普通本科院校3200名，每人5000元；全日制普通专科（高职）院校1000名，每人4000元。

驻村还“助村”，帮扶更“帮根”

在脱贫攻坚一线，福彩驻村干部同样是脱贫攻坚楷模。

蓝莓书记王振超为了扩宽乡里农产品的销路，摇身一变成了“带货网红”。2019年10月，响应辽宁省委《关于做好省直机关向乡镇选派第三批干部工作的实施方案》的号召，王振超第一时间向辽宁福彩中心报名，主动下基层农村，成为了一名光荣的驻村书记。他能说会道，积极通过各种关系、各方面渠道向网络客户介绍推荐乡里的农产品，为李家堡乡的蓝莓和其他特产农产品摇旗呐喊，广开销路。白天出没在地头大棚、体会乡情，晚上就到村民家串门唠嗑、了解民意，还积极学习省、市、县各方面政策法规，与乡里、村里的干部群众密切配合，全心全意地做好工作。

江西省福彩中心驻村扶贫干部周德万，是一名年轻的大学生干部，负责一边及时报告全村脱贫情况，一边实地指导乡亲脱贫致富，在人力和智力上支持桐江村打赢脱贫攻坚战。2018年10月，驻村干部周德万同志来到桐江村后，走村串户，深入百姓之中、走进田间地头，为农户传播致富经验，给农民排忧解难，成为村民脱贫的带路人。2020年春节期间，新冠疫情发生后，还在新婚蜜月中的周德万同志迅速从省城返回桐江村，与村民一道抗击疫情，指导村民复工复产，较好地发挥了驻村干部的先锋模范作用。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固脱贫攻坚成果、确保已脱贫群众不返贫，增强扶贫工作造血功能、建立脱贫攻坚产业发展长效机制，扶志扶智激发困难群众内生动力，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度衔接，实现更加美好的明天，是新生活和新起点上新的工作任务。

“我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。”彩票公益金将继续发挥源头活水作用，为我国社会福利和社会公益事业发展持续助力！

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作者：于洋