中彩金法援项目实施十周年：办理法援案件54万余件 为83.2万余名困难群众解难题

9月10日，中央专项彩票公益金（以下简称“中彩金”）法律援助项目第三方评估报告发布会在司法部新闻发布厅举行。司法部原副部长、中国法律援助基金会理事长张彦珍，著名刑事诉讼法学专家樊崇义出席评估报告发布会。该评估通过设置适应度、保障度、有效度、达成度、满意度五个维度，对“中彩金”法律援助项目的经济成效、制度成效、社会成效、实践成效等情况进行综合评估。

评估报告显示：从2009年项目实施以来，截至2019年12月，国家财政实际拨付“中彩金”法律援助项目经费11亿元；“中彩金”法律援助项目共实际发放办案补贴9.4亿元，支持办理法律援助案件54万余件，实际帮助困难群众83.2万多人。通过办理法律援助案件，帮助困难群众挽回经济损失总计超过319亿元。

本次评估为综合性评价。评估小组将全国分为华北、东北、华东、华中、中南、西南、西北七个区域，对“中彩金”项目实施单位采取分层和随机的抽样方式，选取三十余家样本通过实地调研、调查问卷、人物访谈等方法进行实地评估，历时4个月。评估认为：“中彩金”项目在“适应度”上，适应了不同地区对法律援助资金、对律师资源的需求，适应了进一步扩大法律援助范围、降低法律援助门槛的时代政策需求，适应了深化全面依法治国实践对法律援助质量的要求；在“保障度”上，十年间项目资金投入量稳步上升，为受援人获得法律援助服务提供了可靠的资金保障；在“有效度”上，通过对项目实施单位和实施主体公开竞争、推荐选拔、评审公示，“先办案、后补贴”保证项目资金安全，“中央+地方”二元培训，每年度均通过抽查案件和回访等方式，形成了以“保障法律援助质量”为目标的运行管理模式；在“达成度”上，投入与回报比平均为1:34，在保民生、促公平、维护社会稳定方面取得了良好的经济社会效益；在“满意度”上，项目受援对象、提供主体、实施单位均对“中彩金”法律援助项目持有较高的满意度，受援对象对援助案件的满意结果占比为98%。

出席发布会的还有财政部、司法部相关司局负责同志。

会议结束后，记者采访到了“中彩金”法律援助项目第三方评估专家组的成员方燕副会长。方燕是第十三届全国人大代表，陕西省律师协会副会长。她对记者说：“我以前是一位法律援助律师，去年被聘为‘中彩金’法律援助项目第三方评估专家组成员。最大的感受就是，法律援助是一项民生工程，目前我们国家对法律援助这一版块的重视程度越来越高，律师的队伍也越来越壮大。这一现象让更多的弱势老百姓们感受到了法律援助的力量和温度，同时也感受到党和政府的关怀。”

随后记者又采访了“中彩金”法律援助项目评估调研组成员吴宏耀院长。吴宏耀是中国政法大学教授，国家法律援助研究院院长。他对记者说：“在过去十年，‘中彩金’法律援助项目是我们国家法律援助制度的有益补充，也较好地发挥了扶持中西部法律援助研究建设的积极功能，契合了人民群众的社会需求和实际需要，取得了良好的成效。在新时代背景下，面对新时代的挑战，是否要对项目及时做出调整以及更好地适应新时代的需要，应该是我们第三方评估所考虑的问题。”