美夏威夷州提出发行彩票的提案

今年1月份美国强力球和超级百万相继中出7.3亿美元和10.5亿美元超级头奖，这不仅使阿拉巴马州立法人员开始重新推动该州彩票立法，也让夏威夷州迈出了发行彩票的第一步。

美国目前仅剩5个州尚未发行彩票，分别是阿拉巴马州、阿拉斯加州、夏威夷州、内华达州和犹他州。阿拉巴马州目前的处境尤其尴尬，该州被4个发行彩票的州包围着，这对州内希望购彩的民众来说简直是一种煎熬，人们往往驱车前往临近州才能买到彩票。

阿拉巴马州宪法禁止发行彩票，因此立法人员提出的任何彩票法案提案想要通过，首先必须修改州宪法。根据该州法律的规定，修改宪法需要五分之三的参议员和众议员同意。该州自1999年起，每年都会提出设立州彩票的法律提案，但一直未能通过立法机构这一关。近日，该州立法人员开始重新推动彩票进程，建议修改州宪法第65条，以准许设立州彩票。

在夏威夷州，倡议发行彩票的法案也已于1月10号获得该州参议院教育委员会的批准。法案详细介绍了实施彩票的计划，并将重点放在资助公共教育上。根据该法案，彩票收入的40%将分别用于公立学校运营、大学设施和运营及州公共基金；至少45%应用于返奖；剩余15%将作为彩票运营支出。

提案最初提议2022年1月1日正式发行彩票，但参议院教育委员会将其推迟至2023年1月1日，以便留出时间成立特别工作小组和彩票委员会，发行彩票制定战略规划，进行风险评估。

不过，由于该州反对博彩活动，民众可能不会让该州发行彩票的愿望很快实现，彩票能否在该州面世尚不明朗。

火奴鲁鲁的检察官史蒂夫·阿尔姆(Steve Alm)就是强烈反对发行州彩票的人之一。他表示，彩票有“助长过度博彩问题”的风险，同时购买彩票的人又主要是“低教育水平和较低社会经济地位的人群”。

夏威夷州税务基金会主席汤姆·伊马斯卡（Tom Yamachika）也反对该法案，其表示：“有研究表明，彩票具有反向‘罗宾汉'效应，也就是说，彩票是劫贫济富。”

另一些人则认为，彩票产生的公益金是非常必要的。夏威夷州为应对新冠疫情冲击，在未来两年为教育部削减2.7亿美元的预算，这意味着将有教师被暂时解雇。“我们的公立学校无法保证在如此大幅度的预算削减下，仍能提供高质量的公立教育系统的运行”，校监克里斯蒂娜（Christina Kishimoto）表示正在寻找增加教育经费的方法，但她对发行彩票的法案持中立态度。

但参议员基达尼认为夏威夷州发行彩票的时机已经成熟，公众也会支持这一想法。其认为：“如果不尝试一下，我们永远不知道行不行。这次的法案也许不会像娱乐场法案一样沉重，因为它只是一个彩票法案。”