福彩聚善力 深山护晚晴——恩施州用好福彩公益金织密养老幸福网

恩施州地处武陵山区，山大人稀，大量青壮年外出务工，已然迈入中度老龄化社会。由于全州村落布局零散、城乡养老资源分配不均衡、独居及失能老人照护压力突出，成为当地养老服务发展亟待破解的现实难题。多年来，恩施福利彩票坚守“扶老、助残、救孤、济困”发行初心，以源源不断的公益力量，赋能“银发”民生事业发展。

鹤峰县白鹤井社区组织老年人学习插花。

　　“十四五”以来，全州福彩累计实现销售额26.54亿元，筹集公益金8.38亿元，州本级福彩公益金55%以上投入养老服务领域。全州民政部门统筹各级福彩公益金，建立资金跟着项目走、服务围着老人转、全程监管可追溯工作机制，立足山区发展实际，构建起居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，逐步打造15分钟养老服务圈，让深山老人真正实现老有所养、老有所安、老有所乐。养老机构+机制护航，守好山区老年人港湾养老机构是兜底保障特殊老年群体的核心阵地。“十四五”期间，我州依托福彩公益金落地实施养老项目432个，总投资2.52亿元。全州8县市全部建成县级失能半失能老人养护设施，养老机构床位达17736张；培育医养结合机构20家，5411张医养床位实现县域全覆盖。今年，州本级下达1050万元福彩公益金，专项推进10所农村福利院提质升级；连续三年安排200万元福彩公益金搭建福利院食堂数字化监管平台，细化老年人膳食管控标准，配套出台《全州集中供养特困人员膳食工作指引（试行）》，以制度规范持续提升机构照护精细化水平。硬件设施提档升级，管理模式持续优化，一件件暖心护老故事在各养老机构不断上演。宣恩县失能半失能特困人员养护楼内，高位截瘫老人覃遵明2021年入住至今，医护人员每日定时为他开展康复按摩、送餐喂饭、照料日常起居，长期专业细致的照护，让老人身体状况稳步好转。“护工照顾得细致周到，居住环境干净舒适，一旦生病能够第一时间得到救治，晚年过得踏实安心。”覃遵明由衷说道。

　　咸丰县忠堡镇医养结合中心了解到，大山深处五保老人彭支明身患偏瘫、无人照料，工作人员抬着担架徒步进山，沿着崎岖山路将老人接往院内，为他提供慢病诊疗、24小时全天候生活陪护。我州深耕山区机构养老的探索实践获得省、国家级认可，州失能老人养护中心获评全国医养结合示范机构，巴东县水布垭镇农村福利院荣获“全国敬老文明号”称号。养老综合体+幸福食堂，盛满城乡银发烟火温情多数老年人不愿离开生活多年的故土，就近可及的社区养老服务，成为城乡老年群体最真切的期盼。我州统筹福彩公益金，科学布局城乡社区养老服务点位，补齐城镇、村级养老设施短板，打造集助餐康养、文化娱乐、应急帮扶于一体的综合养老服务网络。截至目前，全州建成67个养老服务综合体、8个示范性老年幸福食堂，完成111个农村互助照料中心改造提升；乡镇（街道）养老服务综合体覆盖率达67%，城镇社区养老设施实现全覆盖，农村互助照料设施覆盖率提升至92%。

建始县广润社区组织老年人参加活动。

　　走进六角亭街道养老服务综合体，一站式便民养老服务收获辖区老人一致好评。中心搭建智慧养老监测平台，推出助医、助餐、助洁、助乐、助浴、助急、专业护理“六助一护”点单式服务，配套设置幸福食堂、康养理疗室、老年学堂。辖区老人刘昌秀每天准时来到这里体验红外理疗、参与书法课程。“养老综合体就是我们老年人的第二个家，既能调养身体，又能结交老友，晚年生活充实又舒心。”她时常和邻里感慨。热气腾腾的幸福食堂，承载着老年人实实在在的幸福感。机场路社区老人李玉凤体弱行动不便，以往独自买菜做饭十分吃力。如今只需刷脸核验身份，即可享受高龄就餐八折优惠，一份软烂适口、荤素搭配的老年套餐仅需15元。“年纪大了腿脚不利索，买菜做饭力不从心，食堂饭菜合味口，行动不便还可以申请送餐上门。”李玉凤深有感触。在恩施市逸晴湾小区幸福食堂，退休老人胡桂英一边夹起粉蒸肉，一边笑着点赞：“10个菜品每日轮换，不用自己下厨，价格实惠贴心！”食堂菜品坚持少油少盐、软糯易咀嚼，贴合老年人饮食特点。老伴常年在外，她一日三餐基本在食堂就餐，闲暇之余还在社区老年大学担任太极拳老师，“重新找到了精气神，每天的日子都有奔头”。一桩桩暖心小事，见证助老助餐服务落地生根、惠及民生。恩施市幸福食堂养老服务模式获《人民日报》专题报道，山区老年助餐建设经验在全省乃至全国推广借鉴。适老化改造+上门服务，打通居家养老服务末梢居家养老是山区老年人首选的养老方式。但高龄、独居、失能老人居家跌倒、突发疾病无人救助等安全隐患，始终是不少农村家庭的烦心事。恩施州精准用好福彩公益金，打出“适老化改造+专业上门服务”组合拳，把优质养老服务送到群众家门口。

恩施市凤凰路社区幸福食堂。

　　近年来，州委、州政府将居家适老化改造列为重点民生实事，依托福彩公益金累计完成10437户改造任务，坚持一户一策精准施策，为高龄、失能老人加装防滑扶手、感应夜灯、紧急呼叫装置，配齐各类康复护理辅助器具。家住恩施市小十街林家巷的低保老人何方银，早年务工遭遇事故落下肢体残疾，常年依靠轮椅出行，独自居住在20余平方米的小屋内。纳入适老化改造对象后，民政部门为他配备多功能护理床，将蹲厕改造为坐便器，并加装安全扶手。“政府考虑得太周全了，现在日常起居方便了很多……”何方银满怀感激。一处处细微改造，筑牢老年人居家生活安全防线。在完善硬件设施的基础上，州本级每年统筹150余万元福彩公益金，通过政府购买服务引入专业社会组织，常态化开展“朝夕相伴”助老行动，提供上门助洁、助医、助餐、心理疏导等关爱服务。今年，结合养老服务消费补贴政策，推动政策下沉、服务直达家门。家住恩施市小渡船街道的钱女士，是全州首位享受居家上门专业照护的老人。老人患病后长期行动不便，子女常年在外务工，由专业护理人员上门提供生活陪护、康复理疗、慢病监测、夜间应急处置全链条服务，相关服务费用可申领养老服务补贴。老人十分感动：“现在政策真的太好了，年纪大了不用离家，在家就能享受到贴心周到的养老服务。”恩施市白果乡创新构建“乡老年服务中心—村老年协会—村组老年之家”三级互助养老体系。77岁的张必斗牵头成立乡老年协会，依托福彩公益金完善活动场地、康养器材、文化设施，推行“低龄帮扶高龄、健康助力体弱”互助养老模式，服务覆盖3000余名农村老年人。近期，我州印发《恩施州建设多元化养老服务体系具体措施》，围绕设施提质增效、服务扩容升级、资金长效保障、专业队伍培育出台一系列配套举措，为全州养老事业高质量可持续发展明晰路径。（记者：刘学成 通讯员：蒋红梅）